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整合運用好基層監督力量
2020年10月09日 11:09 來源:解放軍報 作者:郭江山 字號
2020年10月09日 11:09
來源:解放軍報 作者:郭江山

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  推進全面從嚴治黨,必須在更大范圍整合運用監督力量,提升基層紀檢監察機關監督能力,推動監督向基層延伸。旅團單位紀委監委應充分認清肩負的職責使命,圍繞鍛造法紀嚴、風氣正過硬基層的要求,在整合運用監督力量上主動作為,切實把紀律監督和民主監督結合起來,推動基層風氣持續向上向好。

  繼承我軍發揚軍事民主的優良傳統開展監督。我們黨領導的新型人民軍隊,官兵的根本利益和奮斗目標完全一致,必須而且能夠在軍隊內部實行民主制度,密切官兵之間、上下級之間的關系。1927年10月,毛澤東領導的秋收起義部隊,經過“三灣改編”,在團以下各級建立士兵委員會,代表士兵利益,參與部隊管理,維護部隊紀律,監督經濟開支。1929年12月,古田會議決議提出,官兵之間只有職務的分別,沒有階級的分別,讓士兵有說話的權利。1944年,我軍運用整風的方法,召開民主會議,檢查官兵關系,開展尊干愛兵運動,部隊的民主生活得到進一步發展。1948年1月30日,毛澤東總結部隊開展民主運動的經驗,起草了《軍隊內部的民主運動》的指示,將軍隊內部的民主生活概括為實行政治、經濟、軍事三大民主,指出“部隊內部政治工作方針,是放手發動士兵群眾、指揮員和一切工作人員,通過集中領導下的民主運動,達到政治上高度團結、生活上獲得改善、軍事上提高技術和戰術的三大目的。”“三大民主”貫徹了官兵一致的原則,是黨的群眾路線在軍隊的具體體現。在更大范圍整合運用監督力量,要學習和繼承我軍實行民主制度、開展民主監督的優良傳統,充分調動、發揮廣大官兵的積極性和創造性,既保證權力正確運行,又促進部隊集中統一,推動基層風氣和政治生態不斷好轉。

  推動紀委監委專責監督、黨的基層組織日常監督、官兵民主監督的有機貫通。堅持不同類型監督各有側重,紀委監委專責監督重在突破梗阻,壓實責任,把正風肅紀反腐的思想壓力、責任壓力、執紀壓力傳導到基層末端。發揮紀檢委員和基層風氣監督員隊伍的骨干作用,尤其要緊盯官兵身邊的“微腐敗”和不正之風,查到一起處理一起,切實形成震懾效應;黨的基層組織日常監督重在依托組織生活制度,發揮組織功能,燒旺黨內政治生活熔爐之火,把紀律挺在前面,對黨員干部身上出現的苗頭性、傾向性問題,用好監督執紀“四種形態”中的“第一種形態”,咬耳扯袖、紅臉出汗,早提醒、早糾正,堅持嚴管和厚愛結合,激勵和約束并重,使黨員干部習慣在監督和約束的環境下工作生活;官兵民主監督實質上是群眾監督,重在暢通監督渠道,提供廣泛參與的平臺,把基層官兵監督的積極性和創造性調動起來,參與到基層建設管理中,提出意見和建議,以利于集思廣益、正確決策。總之,要把紀律監督“自上而下”的剛性約束和民主監督“自下而上”的非強制性約束結合起來、融為一體,做實監督全覆蓋、全時段,增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。

  探索創新富有時代特點的監督途徑和形式。基層“微腐敗”和不正之風是不斷變化的,必須創新模式、延伸觸角、拓展領域,找到深化基層風氣建設新的增長點。創新“三大民主”有效形式,不斷增強黨員大會、軍人委員會、軍人大會的監督形式的有效性;采用監督聽證會(由相關領導匯報,官兵集中質詢、評議)的方法,對入黨考學、選改士官、評功評獎等基層敏感事務進行監督;借助信息網絡平臺,及時發布經費開支、伙食管理、評殘、休假等內容,進一步提高連務公開透明度,防止貪污浪費、侵占士兵利益等現象發生;開設監督信箱,收集官兵對各項工作的意見建議,指定專人定期梳理匯總,認真回復。另外,還可以吸收借鑒地方的有效做法,研發部隊廉政風險防控電子監督系統,對監督對象執行政策、履行職責的情況進行全程監督,糾正履職過程中的偏差。進一步增強監督過程的整體性,將事前、事中和事后監督三方面相結合,形成“閉合回路”,避免有始無終、虎頭蛇尾現象。

 

  (作者單位:國防大學政治學院西安校區)

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姓名:郭江山 工作單位:

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