首頁 >> 教育學 >> 教育聚焦
構建校外培訓機構治理的長效機制
2020年10月09日 10:09 來源:《中國教育報》2020年10月9日2版 作者:楊程 字號
2020年10月09日 10:09
來源:《中國教育報》2020年10月9日2版 作者:楊程
關鍵詞:校外培訓機構;專項治理;治理長效機制

內容摘要:以教育部、國家市場監管總局等四部門印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》為標志,兩年多來,各級教育主管部門正式部署開展了校外培訓機構專項治理。

關鍵詞:校外培訓機構;專項治理;治理長效機制

作者簡介:

  以教育部、國家市場監管總局等四部門印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》為標志,兩年多來,各級教育主管部門正式部署開展了校外培訓機構專項治理。在治理行動中,教育行政部門采取了一系列舉措。時至今日,校外培訓機構治理取得了顯著的成效。

  一方面,政策制度體系從“基本空白”到“逐漸健全”。國家建立健全了包括法律、部門規章、地方政府規章在內的政策制度體系。另一方面,培訓機構辦學行為從“亂象叢生”到“逐漸規范”。治理之前,一些培訓機構通過夸大事實、虛假宣傳等手段干擾正常招生秩序,存在強化應試、機械刷題、超前超標培訓等不規范現象。治理過程中,政府集中處理了一大批存在違法違規行為的校外培訓機構,起到了很好的震懾作用,整個校外培訓市場日益走上良性發展的軌道。

  可以說,校外培訓治理是一項難度較大的系統工程,從發展失范到治理取得成效,投入了大量人力、物力和財力。為了使校外培訓更規范、更長遠地發展,我們仍需進一步關注長效機制的構建,切實把校外培訓作為學校教育的補充,減輕學生學業壓力,減輕家長經濟負擔。

  構建校外培訓機構治理長效機制,需要做到依法治理,進一步完善政策體系。校外培訓機構專項治理行動始于政策,長效機制構建依然要依靠政策。一方面,我們要進一步完善相關法律法規,對《義務教育法》《教師法》等涉及校外培訓的法律法規進行完善,加緊《民辦教育促進法實施條例》的修訂出臺,為校外培訓機構治理提供更加明確的指導細則。另一方面,推動地方政策法規中更具操作性行為準則的出臺,如廣東編寫了《廣東省校外培訓機構培訓服務合同(示范文本)》《廣東省中小學校外培訓機構籌設審批辦證資料建議文本》等,有效減輕了群眾辦證難度和基層審查工作量。

  構建校外培訓機構治理長效機制,需要做到源頭治理,治外更要治內。校外培訓機構之所以如此火熱,是因為培訓機構能夠找到家長和學生的痛點,以顧客需求為導向,并盡可能滿足顧客的需求。基于此,我們要抓住學校教育的源頭,切實提高學校教育質量和課后服務能力。加快建立健全中小學課后服務體制機制,有序推進課后服務工作,切實發揮中小學校在課后服務中的主渠道作用,減少中小學生對校外培訓的依賴。

  構建校外培訓機構治理長效機制,需要做到重點治理,加強對線上培訓的監管。近年來,互聯網、大數據、人工智能、數據挖掘等技術的發展,不僅為線上培訓帶來了新技術,而且引入了互聯網思維及大量資本,為學生學習提供了自主選擇的機會。但是,校外線上培訓存在“線下減負、線上增負”、資本大量涌入導致盲目投機行為盛行、教師水平參差不齊等失范問題。構建校外培訓機構治理的長效機制,仍需加強對線上培訓的監管。

  構建校外培訓機構治理長效機制,需要做到綜合治理,教育改革要全鏈條同步推進。長效機制的構建離不開政府、市場、學校和家庭任何一個主體,需要處理好四者之間的關系。因為政府和市場都會有“失靈”的情況,長效機制的構建既不能完全交由市場來解決,也不能完全依靠政府行政的力量,還要積極發揮學校和家庭的作用。一方面,學校要落實立德樹人的根本任務,回歸教育的本質,讓學生享受更加優質的教育資源。另一方面,家長要認識到校外培訓機構的瘋狂發展與每個參加校外培訓的家庭都息息相關,因此家長要回歸理性,學會辨別,轉變消費觀念,做到不盲從、不跟風,為孩子選擇適合的培訓,因為只有適合的才是最好的。

  (作者系國家教育行政學院副研究員)

作者簡介

姓名:楊程 工作單位:國家教育行政學院

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:畢雁)
W020180116412817190956.jpg

回到頻道首頁
中國社會科學院概況|中國社會科學雜志社簡介|關于我們|法律顧問|廣告服務|網站聲明|聯系我們
中國社會科學院概況|中國社會科學雜志社簡介|關于我們|法律顧問|廣告服務|網站聲明|聯系我們
午夜福利影院,国产av久久免费观看,日韩在线旡码免费视频