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“回眸‘十三五’,喜看新成就”系列報道五: “公平、高效、開放” 中國營商環境持續優化
2020年10月07日 15:44 來源:人民網-財經頻道 作者:記者 畢磊 字號
2020年10月07日 15:44
來源:人民網-財經頻道 作者:記者 畢磊

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  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。回望“十三五”時期的中國經濟發展歷程,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,隨著從規模速度型轉向質量效率型的發展方式逐步形成,中國綜合國力、經濟實力、科技實力、國際影響力等躍上新臺階。

  10月1日起,人民網財經推出“回眸‘十三五’,喜看新成就”系列報道,梳理“十三五”時期中國經濟社會各領域改革發展取得的新成就,展現全國各族人民攻堅克難、砥礪前行的新奮斗。

 

  “實在是太方便了,以前要一個窗口、一個窗口的排隊,現在只在一個窗口就可以辦完。”在上海奉賢區行政服務中心,一位來辦理企業變更業務的女士告訴記者。

  “目前全區355項應上網審批事項已實現全上網。”奉賢區行政服務中心副主任余童歡介紹,實體行政服務大廳進駐有市場監管局、人社局等涉及23家單位,41個部門,進駐人員480余人,可一站式辦理行政審批與服務事項458項。

  上海奉賢區的實踐,是我國持續優化營商環境的縮影。“十三五”期間,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各部門、各地政府發揮合力,以“放管服”改革為抓手,推動資源配置和企業行為的市場化,強化事中事后監管,不斷提升政務服務能力和服務水平,推動營商環境持續改善。

  有活力

  中國市場主體數量保持高速增長

  據不完全統計,2016—2019年,僅國務院辦公廳下發的與營商環境相關的政策文件就達到50余項,涉及登記注冊、不動產登記、行政審批、減政便民、納稅便利化、市場監管、“放管服”、事中事后監管、信用建設、市場改革等多個方面,這為“十三五”期間營商環境各個領域的改革提供了有效指引。

  “十三五”期間,隨著“放管服”改革的不斷推進,商事制度改革取得突出成效,在“雙創”等大好政策支持下,制度紅利有效釋放,創業活力被有效激發,市場主體數量保持超高速增長。

  廣東深圳推出70多項涉企場景式主題服務,將辦理環節壓減60%以上,審批時限壓減39%以上,申請材料壓減46%以上,表單填報壓減28%以上。

  浙江積極打造以“告知承諾突破100項”為核心內容的“證照分離”改革升級版,成為全國首個告知承諾事項破百項的省份。

  湖北在全省實施“證照分離”改革全覆蓋試點,成為中部地區第一個在全省范圍內試點“證照分離”改革的省份。

  ……

  國研新經濟研究院執行院長、中國社科院經濟學博士朱克力在接受人民網記者采訪時表示,“十三五”期間,黨中央、國務院與各級政府對營商環境高度重視和持續推動,近年來我國營商環境明顯改善,投資創業更加便利,市場主體更具活力。

  朱克力還表示,持續優化的營商環境既是我國參與國際合作競爭新優勢的重要基石,也是構建新發展格局不可或缺的環境支撐,特別在當前形勢下,優化營商環境成為現階段做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手。

  吸引力提升

  大部分外企持續看好中國市場發展前景

  “栽下梧桐樹,引得鳳凰來”,不斷優化的營商環境也為全球企業敞開大門。世界銀行2019年發布的《全球營商環境報告》顯示,中國營商環境大幅改善,在全球整體排名第31位,較上一年提高了15位,較2015年提高59位,成為主要經濟體中營商環境改善最快的國家。

  近年來,中國不斷深化外資管理體制改革,打造公平、透明、可預期的營商環境。2020年1月1日,《外商投資法》正式生效,為實現內外統一、平等保護的外資管理新體制奠定法律基礎。外資“放管服”改革不斷深化,政府職能加快轉變,工作流程不斷優化,提升辦事效率。外資服務體系日益健全,招商引資方式不斷改進和創新。

  最近有調查顯示,99.1%的外企表示將繼續在華投資經營,89%的歐盟企業不會考慮把產業鏈撤出中國,中國仍是大部分歐洲企業的前三大投資目的地之一。這些都是世界給中國經濟投下的“信任票”。

  戴爾科技集團全球執行副總裁, 大中華區董事長兼總裁黃陳宏回顧了戴爾在中國的發展歷程,他指出,從1998年開設第一間辦公室,發展到現在擁有12500名員工,3個生產基地,8個研發中心,戴爾已經成為一個外資本地企業。這個不斷擴大的過程本身就說明我們始終非常看好中國市場,認可國內的營商環境。

  “與22年前相比,中國市場準入門檻大幅降低,海關通關效率明顯提高,基礎設施的發展更是天翻地覆,投資相關法律框架日臻完善,知識產權保護水平不斷提高。正是由于中國越來越開放,營商環境越來越好,市場越來越具吸引力,戴爾植根中國的決心才越來越堅定。“黃陳宏說。

  “可口可樂中國公司對中國營商環境感觸最深之處,是中國市場開放的深度和廣度,以及各項利好政策激發的市場創新活力。”可口可樂中國區副總裁張建弢接受人民網記者采訪時表示,疫情以來,為支持疫情防控和穩定經濟社會發展,中國政府出臺了一系列支持企業復工復產的稅收優惠和階段性減免企業社保費政策,精準幫扶企業,極大地提振了企業的發展信心。

  據他介紹,今年以來,可口可樂中國系統在中國加大了供應鏈投資力度。2020年下半年,太古可口可樂在中國新增的6條生產線陸續投產,總投資達2.5億元,新增年產值將超過17億元。7月,中糧可口可樂在貴州投資建設的首家工廠動工,這也是中糧可口可樂全國布局的第20家裝瓶廠。該項目首期預計總投資額2.7億元人民幣,年產能約17萬噸,計劃于2021年年底建成投產……

  對外經濟貿易大學公共管理學院教授李曉嘉表示,中國為在華外企提供了廣闊的發展市場和獲利空間。在當前全球經濟不振、消費需求大幅萎縮、企業盈利困難的形勢下,開拓規模龐大、消費力強、前景穩定的中國市場,對跨國企業的重要性不言而喻。

  擴大對外開放

  營商環境建設仍在路上

  營造國際一流營商環境,順應經濟全球化新趨勢、國際形勢新變化、國內改革發展新要求,不僅有利于穩定市場預期、激發市場主體活力,而且有利于吸引外資、提升我國經濟國際競爭力。

  商務部國際貿易經濟合作研究院產業國際化戰略研究所所長崔衛杰在接受人民網記者采訪時表示,如今,中國提出推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,未來,應對標國際先進水平,在商事、投資、貿易、事中事后監管、行業管理制度等重點領域實施更大力度的改革開放,為雙循環新發展格局營造良好營商環境。特別是要推動規則、規制、管理、標準等重點領域的制度型開放水平。

  營商環境是中國繼續對外開放、吸引外資、吸引各種經濟要素的重要軟實力。

  2015年,黨的十八屆五中全會提出要完善法治化、國際化、便利化的營商環境;2017年,黨的十九大報告提出要全面實施市場準入負面清單管理,深化商事制度改革,完善市場監管體制;2020年1月1日起,我國正式實施《優化營商環境條例》;2020年,中共中央、國務院下發了《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》,更是旗幟鮮明地提出“以一流營商環境建設為牽引持續優化政府服務”,對新時代優化營商環境提出了明確要求。

  營商環境沒有最好只有更好,優化營商環境只有進行時,沒有完成時。我國將對照國際標準,持續打造一流營商環境,推動經濟高質量發展。

  朱克力指出,未來繼續優化營商環境,根本途徑是通過市場化和法治化改革,協同好政府與市場共棲共生關系,推進政府和市場雙輪驅動。著力點應放在持續提升投資建設便利度,進一步簡化企業生產經營審批和條件,降低就業創業門檻,優化外貿外資企業經營環境,提升涉企服務質量和效率,完善優化營商環境的長效機制。

  中國營商環境持續改善的背后,是中國邁向高質量發展路上持之不懈的改革開放,更是面向未來再出發的機遇和信心所在。

  正如習近平主席在首屆跨國公司領導人青島峰會上所說,中國開放的大門只會越開越大,營商環境只會越來越好,為全球跨國公司創造的機遇只會越來越多。我們歡迎全球企業家來華投資興業,努力實現互利共贏、共創美好未來。

  中國將進一步擴大內需,擴大對外開放,以自身發展推動世界共同發展。以更低的關稅水平、更短的負面清單、更便利的市場準入、更透明的市場規則以及更有吸引力的營商環境,打造更高水平的開放型經濟,為全世界創造更多機遇。

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姓名:記者 畢磊 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:李秀偉)
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