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指導新時代經濟工作的根本遵循和行動指南
2020年10月09日 09:20 來源:重慶日報 作者:張波 字號
2020年10月09日 09:20
來源:重慶日報 作者:張波

內容摘要:《習近平談治國理政》第三卷第九專題“推動經濟高質量發展”選編了習近平總書記8篇重要著作,深刻闡釋了高質量發展的豐富內涵,明確了高質量發展的目的與手段,分析了為什么必須實現經濟高質量發展,回答了怎樣推動經濟高質量發展,是指導新時代經濟工作的根本遵循和行動指南。

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  《習近平談治國理政》第三卷第九專題“推動經濟高質量發展”選編了習近平總書記8篇重要著作,深刻闡釋了高質量發展的豐富內涵,明確了高質量發展的目的與手段,分析了為什么必須實現經濟高質量發展,回答了怎樣推動經濟高質量發展,是指導新時代經濟工作的根本遵循和行動指南。

  推動經濟高質量發展必須夯實現代化經濟體系這個基礎。國家強,經濟體系必須強。只有形成現代化經濟體系,才能更好順應現代化發展潮流和贏得國際競爭主動,也才能為其他領域現代化提供有力支撐。現代化體系的內涵就是動力體系、現代產業體系和經濟體制。建設現代化經濟體系的過程就是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的過程。一是建設適應新時代的高質量、高效率和高穩定的現代化產業體系,這是現代化經濟體系的物質基礎。加快發展先進制造業,推動互聯網、大數據、人工智能、現代金融、人力資源和實體經濟深度融合,實現生產流程、管理模式和商業模式再造。二是發展資源節約、環境友好的綠色經濟體系。加速淘汰落后產能和工藝,用技術創新和工藝創新促進企業綠色發展,推動綠色產品的有效供給,實現經濟效益和生態效益的有機統一。三是支持民營經濟發展壯大。民營經濟是天生的市場經濟,是最有活力和最具創造力的實體經濟,是穩定經濟的重要基礎,是經濟持續健康發展的重要力量。

  推動經濟高質量發展必須抓住改革這個關鍵。經濟一旦進入常規發展路徑,就會產生路徑依賴。中國經濟發展的列車不可能自動調整到經濟高質量發展軌道上來,改革是推動經濟發展擺脫常規發展路徑的關鍵。通過改革建立更加完善的社會主義市場機制,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。從改革市場準入制度、打破地區封鎖和行業壟斷、完善市場退出機制等入手,健全與高質量發展相適應的體制機制,把市場活力和社會創造力充分釋放出來。持續推進政府職能轉變和“放管服”改革,更好發揮政府作用。聚焦市場反映強烈、企業和群眾關切的問題,突出重點領域進一步創新和加強事中事后監管,提升監管效能,營造公平有序的市場環境。通過改革抓住國民經濟運行的主要矛盾,破除高質量發展體制機制障礙,進一步形成科學有效的宏觀調控體系。

  推動經濟高質量發展必須增強科技創新這個核心動力。高質量發展的基本特征是產品的技術含量和附加值更高,技術密集型和知識密集型產業更多,生態環境更美。以科技創新驅動高質量發展,是推動經濟高質量發展的核心,抓住了科技創新就抓住了牽動發展全局的牛鼻子。我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案,都更加需要增強創新這個第一動力。科技創新是推動新經濟新動能發展的重要源泉。經濟發展的集約化、驅動要素的高端化、產業結構的高級化、增長速度的適度化、經濟社會協調化都需要強大科技支撐。科技創新是高質量發展的內在要素。高質量發展的基本特征是創新成為推動發展的第一動力。創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。我國經濟發展正處在內外市場調整、新舊動能轉換的關鍵時期,必須大力推動科技創新,加快關鍵核心技術攻關,打造未來發展新優勢,打造經濟發展新引擎。

  推動經濟高質量發展必須穩住鄉村振興這塊“壓艙石”。鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略,是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。這為鄉村振興戰略進行了精準定位。城鄉發展不平衡是高質量發展的最大短板,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村,補齊農村發展短板既是全面推進經濟高質量發展的題中之義,也為高質量發展提供了新的機遇和空間。鄉村振興必須尊重規律,傳承中華優秀傳統文化,走城鄉融合發展之路,優先打好脫貧攻堅戰,走中國特色鄉村振興之路,解決城鄉一體化發展問題,讓美麗的農村成為高質量發展的廣闊腹地,讓現代化農業成為高質量發展的基石,讓富裕、文明的農民成為高質量發展的積極貢獻者。

  推動經濟高質量發展必須堅持區域協調發展這個重大戰略。進入新時代,我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。實施區域協調發展戰略正是黨中央準確判斷區域經濟發展形勢出臺的國家重大戰略,是實現經濟高質量發展的重要抓手。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,對區域協調發展提出了新的要求。黨的十八大以來,京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設和成渝地區雙城經濟圈建設等重大區域戰略穩步推進,形成了具有新時代特征的區域協調發展新格局,為我國經濟高質量發展提供重要支撐。隨著我國區域發展戰略持續向縱深推進,區域間要素流動增加,區域板塊經濟互補,區域內生增長動力不斷激發,區域之間在競爭和協作中比較優勢進一步得到發揮,區域協同發展邁向新臺階。

  推動經濟高質量發展必須構建“雙循環”這個新發展格局。面對當前全球疫情和嚴峻復雜的世界經濟形勢,為了更好地保障中國經濟安全,拓展經濟發展空間,習近平總書記多次提出要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是黨中央在國內外環境發生顯著變化的大背景下,推動我國開放型經濟向更高層次發展的重大戰略部署。新發展格局進一步加速深化我國供給側結構性改革,積極促進我國實現高質量轉型發展。進一步促進提升自主創新能力,有利于在關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品方面實現新突破;進一步立足內需,形成更多滿足人民美好生活需要的新的增長點。以國內大循環為主體,絕不是關起門來封閉運行,而是通過深化供給側結構性改革、提高經濟供給質量,全面提升國際競爭力,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源。

 

  (作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、重慶社會科學院副院長)

 

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